SCUOLA – Il Governo decide di assumere 150mila docenti precari
per non essere condannato dall’Europa
Nelle linee guida ‘La Buona Scuola’ lo Stato italiano
ammette per la prima volta che “il sistema attuale non prevede alcuna
misura per prevenire e sanzionare il ricorso abusivo alla successione di
contratti di lavoro a tempo determinato nel settore scolastico”.
Marcello Pacifico (Anief-Confedir): in colpo solo vengono sconfessate
le tesi della Cassazione e dell’Avvocatura che si erano arroccati in difesa
delle mancate assunzioni. Mentre si realizza una storica vittoria dell’Anief,
che prima di tutti ha denunciato la violazione della direttiva comunitaria e
portato a Lussemburgo migliaia di ricorsi. Ora, alla vigilia della sentenza
della Corte di Giustizia Ue, si scopre la verità: tutti devono entrare in
ruolo. Ma la battaglia continua sul profilo risarcitorio, perché altri 100mila
docenti rivendicano un posto, perché nella riforma ci si dimentica che ci sono
anche 12mila Ata da assumere subito.
Sull’abuso del precariato storico, lo Stato italiano depone
le armi: entro un anno assumerà 150mila docenti, di cui il 90 per cento delle
graduatorie ad esaurimento, perché non vuole essere condannato dalla imminente
sentenza della Corte di Giustizia europea. Dando seguito, quindi, ad unastabilizzazione storica dei supplenti rivendicata da tempo dal sindacato e auspicata anche nei giorni scorsi dall’avvocatogenerale della Corte di Lussemburgo Maciej Szpunar, che si è espresso positivamente ed in modo perentorio sulle motivazioni
che hanno portato l’Anief a ricorrere al giudice sovranazionale per la
reiterazione dei contratti a tempo determinato adottato da troppo tempo in
Italia.
La vicenda è nota: il nostro Paese ha prima recepito la
direttiva 199/70/CE, attraverso l’art. 6 del decreto legislativo 368/01. Ma
successivamente l’ha disconosciuta, adottando degli escamotage, culminati con
la legge derogatoria 106/2011. Peraltro rafforzati da una sentenza della
Cassazione che, dimenticando l’assenza di concorsi pubblici per diventare
insegnante durata ben 13 anni consecutivi, nell’estate del 2012 ha recepito
l’interpretazione autentica del legislatore. Però i giudici di Lussemburgo, cui
l’Anief ha portato migliaia di ricorsi, anche per risarcire i danni procurati
per le mancate assunzioni, sono in procinto di ribaltare tutto. Con i tribunali
del lavori che, subito dopo, non potrebbero che trasformarsi in esecutori delle
immissioni in ruolo. Ora, però, il Governo evita che la situazione precipiti:
prevenendo, in tal modo, che lo Stato italiano possa arrivare a pagare fino a 4
miliardi per le mancate assunzioni.
“Il rilevato motivo di contrasto tra il sistema italiano e la
direttiva sul lavoro a tempo determinato – scrive il Governo a pagina 36 del
libro contenente le linee guidaintitolate “La Buona Scuola” – risiede nel fatto
che il sistema delle supplenze annuali di fatto rinnova periodicamente dei
contratti a tempo determinato per provvedere la copertura di posti vacanti
d’insegnamento”. “Inoltre il sistema attuale non prevede alcuna misura per
prevenire e sanzionare il ricorso abusivo alla successione di contratti di
lavoro a tempo determinato nel settore scolastico. Questa prospettiva è ciò che
è oggi all’attenzione dell’Europa, e va nella stessa direzione di ciò che il
Governo italiano intende offrire alla scuola grazie ad un piano di assunzioni
straordinario”.
“Con
questa ammissione – commenta Marcello
Pacifico, presidente Anief e segretario organizzativo Confedri – in un colpo
solo vengono confessate le tesi della Cassazione e dell’Avvocatura dello Stato
italiano che si erano arroccati in difesa delle mancate assunzioni. Mentre si
realizza una storica vittoria dell’Anief, che prima di tutti aveva denunciato
alla stampa, adinizio 2010, la violazione della direttiva comunitaria. Sui posti vacanti e
disponibili, per più di un decennio, lo Stato ammette di aver operato una fictio per sfuggire alle regole della
stabilizzazione. E dopo migliaia di ricorsi promossi dal sindacato presso le
Corti del lavoro che hanno provocato l’intervento del Parlamento, alla vigilia
della sentenza della Corte di Giustizia europea, si scopre la verità: tutti
devono entrare in ruolo. Ma la battaglia – conclude Pacifico – continua sul
profilo risarcitorio, mentre altri 100mila docenti rivendicano un posto”.
Anief
non comprende perché il Governo non faccia alcun riferimento ai 100mila docenti formati nelle nostre università
attraverso i corsi TFA e PAS, tra cui anche gli idonei all’insegnamento, che
hanno superato i concorsi pubblici e coloro che hanno conseguito il diploma
magistrale prima del 2001: perché nelle linee guida non vengono citati?
Rimangono poi in piedi i tanti ricorsi a tutela dei precari. Come la necessità
di equiparare il loro stipendio a quello del personale di ruolo: un capitolo su
cui laCommissione europea si già è espressa, rilevando l’anomalia e minacciando
di portarla dinanzi alla Corte di Giustizia Ue.
Come
non si comprende perché poi nelle linee guida non si faccia alcun riferimento
al personale Ata: nella scuola gli amministrativi, tecnici ed ausiliari
costituiscono una parte centrale e vitale, senza la quale l’intero sistema si
bloccherebbe. È grave che quest’anno siano stati assunti appena 4.599 precari
Ata: una cifra equivalente al solo il turn over. Ma rimangono però liberi oltre
12mila posti: si tratta di 2.692 assistenti amministrativi, 1.032 assistenti
tecnici, 8.172 collaboratori scolastici, 126 cuochi, 104 collaboratori
scolastici tecnici, 111 guardarobieri, 36 infermieri. Le direttive Ue sul
precariato riguardano anche loro. Che devono essere assunti entro un anno
assieme ai docenti.
STUDIO ANIEF
La dimostrazione che nel corso degli ultimi 15
anni lo Stato italiano non ha provveduto a coprire nemmeno il turn over è
riassunta in questa tabella realizzata dal sindacato: a fronte di 258mila
assunzioni di nuovi docenti attuate dall’anno scolastico 2001/02 al 2013/14, i
pensionamenti nella stessa categoria sono stati oltre 295mila. E i posti liberi
registrati nello stesso periodo circa 311mila.
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Pensionamenti, posti liberi e assunzioni docenti
della scuola pubblica dall'anno scolastico
2001/02 all'anno scolastico 2013/14
|
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|
Anno Scolastico
|
Pensionamenti docenti e educatori
|
Posti docenti vacanti fino al 31/8
|
Posti docenti vacanti fino al 30/6
|
Assunzioni docenti e educatori
|
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|
2013/14*
|
4.447
|
|||||
|
2013/14
|
10.860
|
12.055
|
108.284
|
11.268
|
||
|
2012/13
|
21.354
|
9.465
|
98.410
|
21.112
|
||
|
2011/12
|
27.400
|
22.700
|
83.572
|
30.300
|
||
|
2010/11
|
25.662
|
23.177
|
83.821
|
10.000
|
||
|
2009/10
|
31.701
|
23.277
|
93.696
|
8.000
|
||
|
2008/09
|
19.130
|
20.000
|
111.000
|
25.000
|
||
|
2007/08
|
43.620
|
22.000
|
120.000
|
50.000
|
||
|
2006/07
|
28.772
|
32.000
|
120.000
|
20.000
|
||
|
2005/06
|
22.392
|
28.773
|
99.584
|
35.000
|
||
|
2004/05
|
15.881
|
33.370
|
93.631
|
12.500
|
||
|
2003/04
|
17.574
|
33.626
|
78.240
|
0
|
||
|
2002/03
|
15.594
|
26.296
|
78.753
|
0
|
||
|
2001/02
|
15.260
|
24.625
|
72.290
|
30.579
|
||
|
TOTALI
|
295.200
|
311.364
|
1.241.281
|
258.206
|
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|
*solo docenti di sostegno
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Raccolta ed
elaborazione dati a cura dell'Ufficio Studi Anief
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Per
approfondimenti:
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