Dopo l'approvazione di quattro delibere, il Consiglio sospende temporaneamente i suoi lavori per una sintesi sugli ordini del giorno presentati alla delibera sull'assestamento generale di bilancio
Napoli 16 dicembre 2013 - Il Consiglio comunale, presieduto dal presidente Pasquino ha poi iniziato la trattazione dei documenti all'ordine dei lavori. La prima delibera, la n. 752/2013, sulla variazione di bilancio per consentire le forniture dei libri di testo agli alunni delle scuole primarie cittadine, è stata illustrata dall'assessora proponente Palmieri, che ha spiegato come l'atto derivi dalla necessità di assicurare la copertura per le cedole a seguito di un errore materiale contenuto nel bilancio previsionale che ha di fatto causato la mancata copertura della spesa relativa. E' stato quindi illustrato dal consigliere Moretto un ordine del giorno che impegna il Sindaco e la Giunta a predisporre ed attuare le misure di bilancio compensative dello stanziamento del capitolo destinato alle retribuzioni del personale supplente, nel riconoscimento che quello utilizzato è un residuo di bilancio non quantificato. L'ordine del giorno, integrato dalle modifiche suggerite dall'Amministrazione, è stato quindi approvato a maggioranza, mentre all'unanimità è stato licenziato l'atto deliberativo.
Sulla delibera 767/2013 sulla modifica del bilancio previsionale per assicurare la copertura della spesa relativa al noleggio di autoveicoli fino al dicembre 2013, l'assessore Fucito ha spiegato che si tratta di un mero atto di gestione che richiede il parere del Consiglio in quanto al momento della delibera non risultava sufficiente il fondo per la mancata approvazione del Piano Esecutivo di Gestione. E' stato quindi respinto un ordine del giorno del consigliere Moretto, e approvata a maggioranza la delibera, col voto contrario dei consiglieri Moretto e Guangi, e l'astensione dei consiglieri Antonio Borriello, Aniello Esposito e Nonno.
La delibera successiva, la n. 803/2013, sulle variazioni di bilancio relative agli interventi per la realizzazione di un sistema di trasmissione dati, video e fonia digitale in fibra ottica per la linea 1 della Metropolitana, è stata approvata a maggioranza con l'astensione dei consiglieri Castiello, Guangi, Moretto, Nonno e del presidente Pasquino.
L'assessore Fucito ha poi illustrato la delibera 907/2013 sulla variazione di bilancio relativamente agli stanziamenti per la copertura della convenzione con Napoli Servizi, un atto che, ha spiegato, non modifica le risorse assegnate alla Napoli Servizi ma va a dettagliare i compiti e gli impegni di spesa derivanti dal rapporto tra Amministrazione e partecipata. Sono intervenuti i consiglieri Crocetta, Moretto. Nella replica ai consiglieri, che avevano lamentato la scelta di una manovra che il Consiglio è chiamato solo a ratificare, l'assessore ha spiegato che la scelta di adottare le variazioni coi poteri del Consiglio si spiega con l'adozione da parte del Comune del bilancio previsionale a settembre – a differenza di altre Amministrazioni che hanno adottato un'unica manovra entro il 30 novembre – scelta che ha determinato la necessità di adottare entro lo stesso termine una manovra di assestamento coi poteri del Consiglio. L'atto è stato quindi approvato a maggioranza col voto contrario dei consiglieri Moretto, Nonno e Guangi e l'astensione dei consiglieri Crocetta, Rinaldi e Vasquez.
La delibera sull'assestamento generale di bilancio, la n. 911/2013, è stata illustrata dall'assessore Palma, che ha svolto una serie di considerazioni, in particolare ricordando che siamo nel primo anno del piano di riequilibrio pluriennale, validato nell'istruttoria dalla commissione ministeriale e ora oggetto di attenzioni di chiarimento da parte della Corte dei Conti. Le osservazioni riguardano una serie di elementi di dettaglio, alle quali è stata già data risposta. Si può già dire che il risanamento è già avviato, e una volta chiusa l'operazione si sbloccheranno anche le risorse del decreto 174. Si tratta di un anno finanziario eccezionale, con pagamenti ai debitori per 596 milioni di euro e tempi medi di pagamento fissati a 18 mesi. L'orientamento di Roma è addirittura la riapertura dei termini del decreto 35 "sblocca debiti" con la possibilità di contemplare anche i debiti fuori bilancio fino al 31 dicembre 2012, anche se riconosciuti successivamente.
Rimane poi ancora tutta aperta la partita relativa all'IMU, dopo la soppressione del pagamento per la prima casa e il riconoscimento di un ristoro pari all'aliquota fissata per il 2012 (5 x mille), riconoscimento poi impugnato perché diminuiva da 52 a 35 il ristoro riconosciuto. Il TAR ha ora accolto il ricorso, e nel frattempo è arrivato anche il decreto per la soppressione della seconda rata, con un ristoro pari all'aliquota base (4 x mille), per il Comune di Napoli 31 milioni, dei quali finora già versati 25 milioni. Nel frattempo è stata stabilita la mini IMU, con scadenza il 16 gennaio, che corrisponde al 40% dell'aliquota rideterminata dal Comune.
Per quanto riguardo l'assestato, l'assessore ha spiegato che esso ha un'incidenza ridotta e rappresenta del tutto un'operazione tecnica, con diverse riduzioni di trasferimento erariale rispetto all'anno 2013. Facciamo un piano di riequilibro con una serie di oneri e ridottissime risorse per la garanzia dei servizi primari.
Sono state poi recepite le ulteriori agevolazioni in materia di calcolo dell'IMU, rispetto alle quali il Comune ha fissato cinque modalità di calcolo per agevolare le giovani coppie e coloro che accedono a contratti agevolati e recepito dall'anno 2014 l'equiparazione delle altre unità immobiliari - come quelle adibite ad alloggio di familiari - della famiglia ad abitazione principale,
Dopo che il presidente della Commissione Bilancio Capasso ha ricordato i numerosi incontri della commissione dedicati all'approfondimento del documento in esame, si è svolto il dibattito, presieduto dalla Vice Presidente Coccia, nel corse del quale sono intervenuti i consiglieri: Crocetta, Moretto, Nonno, Luigi Esposito, Schiano, Grimaldi, Antonio Borriello, Russo, Marino, Guangi, Gennaro Esposito, Pace. Dopo la verifica del numero legale, effettuata su richiesta del consigliere Nonno ed accertata in 37 presenti, la discussione generale si è conclusa con gli interventi dei consiglieri Aniello Esposito e Zimbaldi.
L'assessore Palma, al termine della discussione, ha replicato brevemente, ricordando come sia complicato pensare che in sede di assestamento, che peraltro è un assestamento squisitamente tecnico, possa parlarsi di programmi, essendo il previsionale la fase a ciò deputata dalla legge. Tutto ciò che è stato deciso in sede di previsionale non è stato accantonato, ma trova piena attuazione nella manovra di assestamento, dando a tutti i consiglieri la possibilità di utilizzare i fondi dei residui passivi per un'attività programmatoria, che peraltro è ancora in corso. A partire dal 2014 si potranno poi liberare ulteriori risorse per decine di milioni con i risparmi che saranno apportati dalla holding delle partecipate.
L'assessore al Personale Moxedano ha quindi spiegato che la delibera, approvata il 19 giugno, che prevede una retribuzione accessoria per l'Avvocatura in caso di risultato favorevole derivante da sentenze, non può costituire motivo di critica a un servizio strategico per l'Amministrazione, circostanza che non vuole però sottrarre l'Amministrazione ad un confronto con il Consiglio e la commissione sull'atto deliberativo. Moxedano ha precisato che gli avvocati non percepiscono né percepiranno posizioni organizzative, né salario accessorio in riferimento, alla lettera F articolo 17, che viene sostituito con quanto previsto dalla delibera, e ha invitato i consiglieri che hanno annunciato voto contrario alla delibera di assestamento per questi motivi a rivedere la propria posizione alla luce delle precisazioni fornite, confrontandosi ulteriormente ed eventualmente con l'Amministrazione.
Il presidente della commissione Bilancio Capasso ha quindi chiesto di sospendere la seduta per consentire un lavoro di sintesi sulle centinaia di ordini del giorno presentati.
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